经济社会高质量发展建立省部合作机

建立省部合作机制彻底解决我省水资源短缺问题

——民革甘肃省委会提案聚焦南水北调西线工程

本报记者邱瑾玉

在刚刚闭幕的全国两会上，全国政协委员、中国南水北调集团党组书记、董事长蒋旭光在接受人民政协报采访时表示，建议借鉴东中线后续工程前期工作经验，进一步求同存异、凝聚共识，加快推进南水北调西线工程前期工作，优化进度安排，尽快启动西线一期先期实施工程可研工作，为“十四五”末开工建设创造条件。

甘肃是长江、黄河两大河流的重要水源涵养区，也是最为缺水的省份之一。民革甘肃省委会在《关于及早介入南水北调西线工程前期研究工作的提案》中认为，我省应主动及早介入南水北调西线工程前期研究工作，前瞻性地开展水资源供需预测研究，力争把我省更多区域纳入南水北调西线工程受益范围，争取更多水量分配，从根本上解决我省水资源短缺问题。

有效支撑受水区近10万亿元GDP的持续增长

蒋旭光委员介绍说，东中线一期工程全面建成通水，联通了长、黄、淮、海四大流域，初步构建起我国南北调配、东西互济的水网格局。通过优化调度，实现了供水量持续攀升，-年中线调水连续3年超规划规模，北方地区逐步构建起当地地表水、地下水、外调水、再生水合理配置的供水格局。

通过南水北调水与当地水源联合供水、相互补充，东线各受水城市的生活和工业供水保证率从最低不足80%提高到97%以上；中线各受水城市的生活供水保证率从最低不足75%提高到95%以上，工业供水保证率达90%以上，其中首都北京供水安全系数从1.0提升至1.3的国际标准。

水资源格局决定发展格局。南水北调工程将南方地区的水资源优势转化为北方地区的经济优势和发展势能，畅通南北经济大循环，促进各类生产要素更加优化配置。以年-年全国万元GDP平均用水量65.1立方米计算，亿立方米的“南水”，有效支撑了受水区近10万亿元GDP的持续增长，切实增强了北方地区经济发展后劲，为京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、雄安新区建设等国家重大战略实施提供了强有力的水资源支撑和保障。如今，“南水”已成为许多北方城市不可或缺的供水生命线。

加快推进西线工程早日开工建设

根据《南水北调工程总体规划》（年），南水北调工程包括东线、中线、西线三条调水线路。

那么，西线目前进展如何？蒋旭光委员说，根据《南水北调工程总体规划》（年），该项工程规划调水规模亿立方米，在长江上游调水入黄河上游，主要目标是解决青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等6省（区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。根据由近及远、先易后难、从小到大的原则分期实施。

西线工程作为我国水资源配置“四横三纵”总体格局中重要一纵，是国家水网不可或缺的大动脉，前期工作已经论证70多年，取得丰富的成果，已具备较好的工作基础，是看得准、迟早要干、晚干不如早干的重大战略性基础设施。根据有关部署和要求，西线正在深化关键问题研究和开展多方案比选论证工作。年，有关方面组织开展了近年来层次最高、规模最大的西线调研。从调研情况看，有关各方对西线工程建设的必要性、重要性、紧迫性已达成基本共识。

从建设周期看，西线一期工程工期至少需要10年时间，要实现到年基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成的目标，迫切需要在“十四五”末开工建设。

我省应提早介入前期研究工作

年6月，国家南水北调工程总体规划实施情况评估调研组在兰州召开南水北调西线工程调研座谈会。调研组表示，要共同推进南水北调西线工程前期论证工作。

据了解，近年来，我省一直积极参与配合国家论证工作，先后编制了《南水北调西线一期工程甘肃省受水区规划报告》，开展了南水北调西线工程对甘肃省受水区经济社会发展影响、南水北调西线工程下移方案对甘肃影响、南水北调西线水资源需求及配套工程体系研究等，谋划了白龙江引水、河西生态补水、引洮济渭、洮夏水系连通等项目，为南水北调西线工程论证工作做实基础、做好准备。

在省政协十三届一次会议上，民革甘肃省委会提交了《关于及早介入南水北调西线工程前期研究工作的提案》。提案指出，国家“十四五”规划提出“深化南水北调西线工程方案比选论证”；《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》也提出，“深化南水北调西线工程等研究，统筹考虑跨流域调水工程建设多方面影响，加强规划方案论证和比选”“深化黑山峡河段开发重大专题论证”。这意味着南水北调西线工程、黑山峡河段开发已提上国家议事日程，前期工作将加快推进。这份提案认为，我省应主动及早介入南水北调西线工程前期研究工作，前瞻性地开展水资源供需预测研究，对于将我省更多区域纳入南水北调西线工程受益范围，争取更多水量分配，从根本上解决我省水资源短缺问题具有重要意义。

民革省委会在提案中建议，建立省部（委）合作机制，加强与国家发改委、水利部的汇报沟通和工作衔接，争取签订新时期省部（委）战略合作协议，建立上下联动、双向互动的工作机制，全力配合相关部门开展南水北调西线工程、黄河黑山峡河段开发等重大工程前期工作，以推动我省水利建设方面重大利益诉求最大限度地得到国家相关部委认可和支持。同时，设立专门工作机构，主动对接工程论证研究工作，围绕国家西部生态安全屏障建设、黄河及河西内陆河流域高质量发展中涉及我省水利方面的中长期重大利益诉求和水资源需求等开展专题研究。此外，还要抓好阶段性重点工作。近期主要是国家对我省黄河流域生态保护和高质量发展给予项目和资金倾斜、争取黄河“八七”分水方案调整、争取我省白龙江调水和引哈济党等重大水利工程早日立项上马。中期主要是及时跟踪

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