农旅融合实现绿色高质量崛起

「本文来源：南方日报」

发展现代农业和旅游业，将绿水青山转化成金山银山。近年来，汕尾市陆河县坚持绿色高质量发展理念，着力于现代农业和旅游业，通过两者融合发展，实现了高质量崛起。尤其是今年以来，陆河县践行“为群众办实事”理念，立足“美丽大花园”的定位，在环境保护、产业发展、交通、教育等方面发力，实现环保、产业和民生齐头并进，有力地推进了安居乐业“和谐家园”的建设。

●撰文：郭杨阳

因地制宜集约利用绿色生态资源

今年11月，中国共产党陆河县第九次代表大会举行，陆河八个镇的发展规划蓝图随之出炉，其中，“现代农业”“农旅融合”等关键词成为高频词。为何出现这种情况？陆河县农业农村局相关负责人介绍，现代农业和旅游业，本身就讲求绿色发展，基于陆河的环境禀赋和地域特点所探索的农旅融合产业，就是绿色高质量发展的典型代表，符合第九次党代会对于陆河的发展定位。

陆河地形多山，缺乏发展工业和农业的地理空间，如何破解发展瓶颈？陆河县南万镇探索出两山公司的模式，集约利用碎片式绿色生态资源。

南万镇相关负责人介绍，南万镇立足党建引领做好乡村振兴文章，根据该镇的实际情况，发展茶业和旅游业，以此做强村集体经济，实现协调发展，南万镇的两山公司尤其具有代表性。该公司成立于今年8月18日，积极探索更好地开发利用农村生态资源。具体地，南万镇引导社会资本参与，成立两山（广东）资源管理有限公司（下称“两山公司”），对当地碎片式的生态资源进行高效整合。

南万镇相关负责人介绍两山公司的运营理念，村集体流转出来的土地可以存入两山公司，从签订合同起存在公司里的土地就有收益，每亩山地每年的收益约35元，还会逐年增加。在流转了土地的基础上，村集体想发展种茶产业，可以来两山公司借贷茶苗，三四年后用茶叶还借贷茶苗的钱，手续简单。如何保障社会资本投资方的权益？该负责人解释道，村里的土地如果要流转发展茶产业，村里会协助两山公司核查土地情况，并帮忙完成相关手续。

这样的规划符合南万镇的实际情况，该镇具有发展茶产业的天然优势。时至今日，该镇已种植茶叶超过1.2万亩，到今年年底，茶叶种植面积预计能达到2万亩，主要品种有白叶单丛、金萱，还有鸭屎香、大乌叶、黄金叶等，流转到两山公司的土地很大一部分用作发展茶产业。

两山公司+茶产业是一个重要产业，南万镇同时探索基于旅游资源优势发展民宿产业，该镇相关负责人介绍，两山民宿项目由乡贤企业家搭建运营团队，再号召村集体和村民入股，镇政府则帮忙完善民宿项目周边配套设施。民宿经营过程中，每年利润的10%留给当地村集体作为村集体经济收入。经镇委、镇政府研究决定，把万东村定为探索共同富裕先行点，在全镇率先推行民宿建设项目，该项目计划分三期完成，第一期共建设木屋50间，投资约万元，预计今年12月完成建设并投入运营。

乡村振兴示范带串珠成链联动发展

两山公司的模式符合陆河县实际情况，如何推广到更大范围？陆河县农业局相关负责人介绍，该县坚持科学规划，统筹片区联动发展，以农旅、红旅、文旅、体旅“四大结合”，全力打造南北双线乡村振兴示范带，以示范带建设为抓手，推动农旅融合发展深入落地。

目前，陆河全县两大乡村振兴示范带已覆盖8个镇36个行政村，形成了南北呼应、乡镇全覆盖的“串带成环”全域旅游新格局。还新增发展“河西走廊”农业产业示范带和“榕江源”生态花果示范带，打造“陆河八景”和“花泉林歌，悠然陆河”等特色旅游品牌。内洞圳口“荷塘月色”，华侨城·螺溪谷，国家级运动休闲特色小镇联安，红色旅游村落北中、湖坑、激石溪，田墩飞行营地、洋岭田园综合体……一个个美丽乡村，一片片诗意田园，承载着这座山城的远大理想，诉说着这片静美山水的诗情画意，吸引着各地游客纷至沓来，旅游人数从年的60万增至年的万。

科学规划，片区联动发展取得了优异成绩。今年，广东省委实施乡村振兴战略领导小组通报年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作情况，陆河县在县级成绩榜单中高居粤东榜首，这已是自年以来连续三年考核名列前茅。

同时，陆河县先后荣获“全国清洁行动先进县”“全国乡村振兴县级典型案例”“全国四好农村路示范县”等称号，在年度省农村人居环境整治三年行动检查中荣获粤东片区第一名。陆河已经初步实现绿色高质量发展。

以绿色高质量发展为基石打造“四大园”

未来五年，陆河以培育特色优质产业为靶心，促进县域经济发展实现新跨越。一方面推进现代精品农业提质增效，另一方面培育特色制造业产业体系，最后是提升现代服务业发展水平。

以此为方向，陆河将打造富有陆河特色的“四大园”，即富有特色的“产业新园”，园区建设取得新成效、重点项目实现新进展、数字赋能取得新突破，推动传统产业链转型升级、新兴产业链加速集聚、未来产业链提前储备，加快构建现代化产业体系；安居乐业的“和谐家园”，民生基础设施加快完善，便民服务能力全面提升，实现城乡居民人均可支配收入增速超全国、全省、全市平均水平；励精图治的“干事乐园”，引导党员干部苦干实干、甘之如饴，大力营造“俯首甘为孺子牛，不待扬鞭自奋蹄”的干事氛围，以党的政治建设为统领，持续加强纪律作风建设和人才队伍建设；创新求变的“活力花园”，大力实施创新驱动发展战略，加强对外开放合作，营造一流营商环境。

智顺科创园孵化器就是产业新园里结出的果实，该孵化器位于陆河高新技术产业开发区，是汕尾市科技局认定的汕尾市科技企业孵化器。园区内孵化分区和功能设施完善，能满足大学生及各类创业群体的初创型企业孵化。目前，该孵化器内已经有文化传媒、电商直播等多个领域的公司入驻。

探索绿色高质量发展，陆河屡谱新篇

从GEP到两山公司

今年8月，陆河县发布了《年陆河县生态系统生产总值（GEP）核算成果》。核算成果显示，年陆河县GEP价值量为.89亿元，约为当年GDP的5.3倍。GEP是生态效益的评估指标，以科学的方式给生态环境算一笔账，是生态版的GDP。至此，陆河县也成为全省较早探索GEP核算的县域。

以GEP核算探索为基础，陆河县南万镇邀请仲恺农业工程学院专家团队到当地，就南万镇省级现代农业（茶叶）产业园进行研讨，并做方案编制前的调研。两山公司相关负责人介绍，目前，陆河南万镇“两山探索”进展顺利，除了专家团队进入项目外，已经联系多家农业合作社进行翅果油树种植培育，并已收储亩土地，进行项目落地。同时，南万镇已成立两山公司建设领导小组，由镇委书记担任第一组长，对镇域内生态资源资产进行全面梳理，已梳理闲置集体土地23处、待开发旅游资源16处。在土地流转方面，已收储亩，其中未利用地亩，经济林地亩，山地亩；在茶业种植方面，已贷出55万株杯苗，其中白叶单丛苗36万株，鸭屎香苗8万株，乌叶苗4万株，通天香苗7万株。

由两山公司发起的“国家木本粮油安全保障树种”翅果油树（二级保护）绿色种植帮扶行动也正在进行中。11月13日，项目组在桂培草原、万西茶园、万全林地中选三个地方进行试种，其中，一年苗株、二年苗株、三年苗株，试种成功再全面推广。该公司联合陆河顺意、饶平大岽山等多家省、市级农业合作社共建育苗基地，培育翅果油树果籽00颗，进行多地点育种、扦插、嫁接技术实验。为了确保试种成功，项目组实行定时定员巡检，及时更新树苗成长、成林数据共享。

两山公司相关负责人说：“我们将进一步完善平台建设、健全规章制度、明确生态资源入库标准，对优质生态资源进行摸排筛选、评估入库、整合打包、策划包装、推向市场，力争形成批量成交项目，为全市乃至全省提供可复制、可推广的南万‘两山探索’路径。”

生态优势持续彰显

环境空气质量优良天数比例超98%，环境空气综合质量指数连续5年居全市第一。全县地表水水质达标率%，省考断面水质全面达标。建成农村污水管网.37公里，污水收集管网覆盖率达68.18%，全县镇级污水处理厂建设运营全覆盖。严格落实河（库）长制，全县40条主要河流83宗水库实现常态化巡查管理。国家森林城市、生态文明城市、省园林城市加快创建。扎实推进林业重点生态工程建设，治理修复荒山及疏残林、退化林8.15万亩，森林抚育36.72万亩。建成省级绿化美化示范点12个，森林覆盖率达73.04%。

综合实力显著增强

过去五年，地区生产总值从61.46亿元增加到89.09亿元，年均增长8.6%；城乡居民人均可支配收入从元增加到元，年均增长8.1%；规上工业增加值年均增长40.5%；固定资产投资年均增长14.1%；社会消费品零售总额年均增长7%；各项存款余额达到.14亿元，增加31.59亿元；市场主体达到1.6万家；累计引进超亿元产业项目73个。年全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。

产业发展提质增效

农业基本盘不断夯实：新增农民专业合作社家，家庭农场家，省市农业龙头企业17家，成立全省首家县级“农合联”。建成高标准农田3.74万亩，创建现代农业产业园2个，农业专业镇、专业村24个。田墩村入选全国“一村一品”示范村。园区经济加快发展：在园企业达到52家，在建企业达到28家，累计产值达到亿元。服务业快速发展：89个村级电商服务站投入运营，入选“国家级电子商务进农村示范县”。新增2个国家AAA级景区。累计接待游客达万人次，旅游总收入达到19.69亿元，较“十二五”时期增长3倍。

城乡旧貌换新颜

完成农村公路硬底化公里，道路沥青化提级改造公里。获评“四好农村路”全国示范县。梅园公路获评省“十大最美农村路”。实施“三旧”改造项目13个，改造农贸市场11家。打通陆河大道南段等26条“瓶颈路”“断头路”，主干道实现绿化美化亮化，县城建成区达8平方公里。完成农村电网线路改造多公里，光纤线路建设公里，5G基站建设个。投入8.12亿元完成中小河流治理、病险水库除险加固、灌区节水改造等水利设施建设67宗。

民生福祉更加殷实

民生领域累计投入.5亿元，占五年公共财政总支出比重达87%。城镇新增就业人，转移就业人。基本养老保险参保人数12.69万人，基本医疗保险参保率达98%以上。新改扩建中小学和幼儿园14所，新增基础教育学位个。建立了“县管校聘”管理机制，成功创建广东省推进教育现代化先进县。完成7个镇卫生院、个村卫生站标准化建设。社会治理效能提升：村（居）法律顾问和驻村辅警实现全覆盖，河口镇入选“全国乡村治理示范乡镇”。

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