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光纤到户还用户选择?宽带最后一公里破解有望—优?/p>
困扰运营商多年的宽带“最后一公里”困难有望得到解决。工信部近日颁布了光纤到户的标准,《住宅区和住宅建筑内光纤到户通讯设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通讯设施工程施工及验收规范》,其中规定,在县级及以上城区,新建住宅应直接用光纤到户方式建设,在新建住宅内的通讯设施?/p>
困扰运营商多年的宽带“最后一公里”困难有望得到解决。工信部近日颁布了光纤到户的标准,《住宅区和住宅建筑内光纤到户通讯设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通讯设施工程施工及验收规范》,其中规定,在县级及以上城区,新建住宅应直接用光纤到户方式建设,在新建住宅内的通讯设施工程设计中必须满足多家电信业务经营者同等接入、用户可自由选择包括宽带在内的电信业务经营者?/p>
在间隔不到半年的时间里,住宅区通讯施工标准由最初的征求意见稿变成了国家标准,成为“强制性”国家标准,这表明了国家推动宽带中国战略,破解宽带建设“最后一公里”困难的决心。光纤到户国家标准将从今??日起履行,后期的监督和履行成为了各方热议的焦点?/p>
光纤到户国标剑指最后一公里
宽带市场“最后一公里”的纷争由来已久。宽带骨干运营商、驻地运营商、房地产商、物业等各方的利益博弈常常造成了小区宽带垄断,恶性竞争、排他性竞争不断,假宽带问题层见叠出,而最终用户选择权被剥夺,花费了高价却只能使用低质量的宽带服务。光纤到户国家标准的出台无论是对用户还是宽带运营商都是极大的利好?/p>
从全部宽带运营市场看来,中电信、中联通和中移动旗下的铁通作为一级运营商既“批发”也“零售”,2三级运营商则是租用一级运营商宽带线路进行营运。在市场格局中,2三级运营商为了扩大市场份额,纷纭与房地产开发商合作,乃至签订排他性协议,揽下了入户的宽带资源。出于市场竞争的需要和效益最大化的商业利润斟酌,2三级运营商尽可能将有 从用户的需求上来讲,家庭宽带的接入、提速需要解决小区宽带管线资源被某一家企业垄断独占的问题,解决开发商或物业公司因利益找借口阻止其他运营企业进驻、清退其他运营企业、收取不合理入场费等等。业内人士泄漏,小区宽带的建设依照目前驻地开发“谁投资,谁受益”的原则,开发商和单一运营商常常在驻地的准入中,掌握关键的主导权,出于利益和竞争需求的考量,很难做到各运营商的“同等接入”,用户选择权在无形中被剥夺?/p> 新标准要求新建小区或住宅内通讯设施同步验收,实际上是将通讯设施置于与水、电、煤气同等的地位。标准的实行有望打破目前宽带“最后一公里”的为难局面,带给用户更多的选择,激活真正的市场竞争?/p> 强迫标准如何履行监督引关?/p> 对工信部颁发的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通讯设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通讯设施工程施工及验收规范》两项强迫标准,国家住建部已颁布?565号、第1566号公告予以配合。两大部门的调和效果如何还未可知,根据以往的经验看还存在种种掣肘?/p> 据悉,早?007年原信产部和原建设部就发出通知,要求通讯基础设施应纳入住宅小区和商住楼设计方案,并且不得与运营商签订垄断性协议。尔后,国家住建部于2010?1月发布《住宅区和住宅建筑物内通讯设施工程建设规范》,?011?0?日实行,但是该规范的出台没有能真正解决宽带接入“最后一公里”出现的问题。开发商收取入场费让运营商叫苦不迭,而排他性协议的签订事实上构成了小区宽带的垄断格局。固然,本来信产部和原建设部发出通知和住建部的“规范”不能和今天的强迫标准同日而语,但是履行的经验和教训都值得监管部门鉴戒?/p> 从新近颁发的强迫标准看来,仅仅明确相干单位企业需要尽的义务,但是在标准履行的进程中如果出现打折扣的情况,在相干的监督履行上并没有明确处罚内容。这就给一些单位、企业留下了垄断、寻租的漏洞?/p> 宽带市场变局考验国标履行 国内宽带格局或将?013年迎来深度调剂,广电、中移动、民资入局的呼声渐涨,市场竞争变得更加复杂。长远看来,两项新标准对规范市场所起到的作用还远远不够,更多的还需要产业链各方化被动为主动,规范经营落实相干的标准?/p> 在宽带国家战略行将出台的背景下,国内宽带市场或将迎来调剂期。工信部苗部长去?月份曾表示,目前正在全国推动的“宽带中国”工程,其“最后一公里”将留给民营企业,包括接入,转售服务等业务,这是向民营资本开放最重要的部份之一。未来随着民资的入局,“最后一公里”的博弈则变得扑朔迷离,这给国标的履行带来了更大的挑战?/p> 业内专家付亮认为,民资进入电信宽带最后一公里,极可能意味着垄断、寻租行动更复杂,更难监管,通管局有责没权,难管各种背景的小运营商。有必要引入虚拟运营商,即不管宽带光缆是哪一个主体建设,国家都可灵活调和,允许其他宽带运营商合理合法地使用。对宽带“最后一公里”的困难,中国工程院院士刘韵洁曾建议驻地采取统一、融会的方案。驻 未来的宽带市场竞争,除民营资本,还有潜伏的中国移动和中国广电乃至国家电推行的电力宽带,明显宽?“最后一公里”困难的破解并不是一朝一夕,更不是简单的几项标准就能全部把问题解决?/p> 事物的发展是螺旋上升的,虽然国标的履行将面临着种种困难,但也正如工信部电信研究院副总工程师陈金桥所言,标准的制定可以避免重复建设,勤俭运营商建设本钱,可以更好的贯彻国家关于推动光纤宽带络建设、资源共享的方针政策。其带来的积极意义是值得肯定的?符周?/p>
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